Argentina. Economía: Premio Nobel

Argentina. Economía: Premio Nobel 

Por Julio A. J. Carrillo

En los últimos tiempos, con motivo del otorgamiento del Premio Nobel de Economía 2015, se mencionaron distintos posibles candidatos vinculados con las Universidades más prestigiosas de USA, habiéndose decidido por la de Princeton y su Profesor de Economía y Asuntos Internacionales, Angus Stewart Deaton.-

Habiendo sido galardonado por su “Análisis del consumo, la pobreza y el bienestar”.-

El Comité Nobel considera que su accionar fue clave para establecer Políticas Públicas en algunos países.-

Como ya ocurrió con otro Premio Nobel, Solow, que entre un listado de países para que ayudara se agregó a la Argentina, por lo que nos preguntamos si deberíamos hacerlo con respecto a nuestro país, sobre todo después de la comida de recaudación de fondos de la Universidad Di Tella, que reunió una cantidad importante de economistas de casi todas las tendencias políticas y ver qué opina el Premio Nobel Deaton.-

Sobre todo teniendo en cuenta sus antecedentes y el alcance del premio otorgado, ya que con un equipo interdisciplinario estimulando el trabajo colectivo y la necesidad de que se aplique a sus contemporáneos.-

En esta entrega el Dr. Julio César Crivelli nos brinda un excelente artículo, en el que fluye la sólida formación del autor, como así también la práctica tanto en el ejercicio profesional como en diversos organismos como ser las funciones directivas de la Cámara Argentina de la Construcción, Presidente de Comisión, Pro Secretario, Secretario y Consejero, siendo autor de numerosas obras sobre la materia.-

Trata un tema de sumo interés para el porvenir de nuestro país, en base a la colaboración público-privada en el desarrollo de la infraestructura, realizando un análisis crítico de su estado, analizando y comparando la legislación vigente en los países compatibles en términos al acceso al mercado de capitales.-

Es decir, aquellos que van a competir en un mercado de capitales de fondos para infraestructura. Los cambios de tendencia en legislación y contratos, se orientan a disminuir los riesgos para correlativamente disminuir el costo financiero y aumentar las posibilidades de factibilidad.-

A estos países, en general de América Latina, agrega España, por la importancia legislativa que la misma tiene, como así también, las recomendaciones de la Comisión Europea.-

El mercado de las concesiones y APP Asociaciones Público Privadas, son contratos, en los cuales los usuarios no pueden repagar las inversiones. Siendo el inversor privado, que obtiene el repago de su inversión y su utilidad de pagos diferidos del Estado.-

La normativa se basa en la Ley de Concesión de Obra Pública, 17520 mod. Ley 23696, que agregó el tema de la ecuación económico financiera y la TIR, Ecuación Económico-Financiera, como elementos primordiales, y el Decreto DNU 1299/2000, Asociación Público Privada.-

Los riesgos de las concesiones y APP son muy altos y abarcan tanto la etapa de construcción como de explotación, teniendo las APP, casi los mismos riesgos que el contrato de concesión.-

La legislación comparada sobre la ecuación económica financiera garantiza al concesionario el mantenimiento de la TIR, Ecuación Económico-Financiera, transcribiendo el real Decreto 3 del 2011 de España, por la importancia y claridad del mismo.-

Uruguay, Brasil, Chile y Colombia presentan particularidades en ese sentido.-

En Argentina se señala que la estructura económica financiera es un elemento básico del contrato y debe expresar la TIR de la inversión, siendo de esta forma, mucho más tenue de las otras legislaciones.-

Cita el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, del 9-6-2009, que da a la TIR el carácter de una declaración unilateral de la empresa que no se respalda en sustento fáctico suficiente.-

Los derechos del Estado son desorbitantes y exceden el derecho común por el que se rige el sector privado, procediendo la administración directamente sin necesidad de intervención judicial, y al privado le queda una opción: promover un juicio, o aceptar la indemnización dispuesta por el Estado.-

La legislación comparada opta entre reducir las facultades exorbitantes del Estado, someterlas a un arbitraje previo a su ejecución, y establecer con claridad los valores indemnizatorios.-

A continuación se analizan distintos países y la legislación argentina. Para la resolución de conflictos la legislación comparada tiende a establecer un arbitraje no facultativo sino obligatorio para la administración, establecido por ley, que no deja nada librado al Poder Ejecutivo.-

La legislación argentina, en cuanto a concesiones de las leyes mencionadas, no contiene previsiones de arbitraje, y el APP del DNU deja al Poder Ejecutivo la decisión de incluir arbitrajes en los pliegos, o sea que la decisión es para cada caso y del PE. Consecuentemente, no hay garantía legal del arbitraje y mucho menos del procedimiento.-

María de las M. Archimbal colabora con nosotros una vez más, con un tema ético profesional, “La Responsabilidad Social Empresaria y el Balance Social desde la perspectiva de la Administración Pública. Implicancias en la Sindicatura de Empresas con Participación Estatal.” Con la eficiencia y claridad a que nos tiene acostumbrados.-

En la introducción, dice que la Responsabilidad Social Empresaria, RSE, es un concepto novedoso que ha atraído la atención internacional en los últimos años, como resultado del proceso de globalización. Pero el concepto de lo que es hacer negocios ha variado en su esencia, con mecanismos de transparencia optimizados y una ciudadanía corporativa.-

A la dicotomía de Estado-Mercado, se pasó a relaciones colaborativas del Estado, el Mercado, y la Sociedad Civil, en base a una creación de valor y comportamiento socialmente responsable. La RSE es el balance social.-

Historia que desde la segunda mitad del siglo XX, se comenzó el largo debate sobre el concepto de RSE, siendo el libro verde de la Comisión de las Comunidades Europeas y la comunicación de la Comisión Europea, documentos que tienen valiosos conceptos, señalando la integración voluntaria por parte de las empresas, y el libro verde expresa que además de las obligaciones jurídicas, se debe invertir en el capital humano, el entorno, y las relaciones con los interlocutores.-

Al quehacer empresarial se le agrega el desarrollo sostenible de crecimiento económico y el bienestar de la comunidad, aprovechando los recursos naturales y el medioambiente.-

Realiza un repaso de las teorías sobre la RSE y el balance social, reflejando áreas de vínculos entre sociedad y empresas, mejorando la imagen pública de las instituciones frente a las severas críticas contra la industrialización a ultranza (auditoría social).-

El Estado tiene una función fundamental como promotor de la RSE, que lleva a una renovada concepción de un Estado social y ambientalmente sustentable, con ajustes de los elementos de la estructura pública y el papel de las ONG.-

La responsabilidad social y el balance social inciden en la labor de las sindicaturas, las que se regían por la Ley de Administración Financiera del Sector Público Nacional y la Legislación de Sociedades.-

La sindicatura moderna no puede soslayar esta nueva responsabilidad asumida por las empresas que excede los objetivos comerciales y el estricto control de la legalidad de las mismas, debiendo, utilizando el concepto de balance social, realizar un diagnóstico de la gestión empresaria y el cumplimiento de la responsabilidad social.-

La sindicatura debe trabajar íntegramente con la empresa, a fin de que el balance social refleje los distintos conceptos de la política social de la empresa.-

No debemos agregarnos a la discusión de obligatoriedad o voluntariedad de la RSE: el Estado debe formular políticas públicas eficientes para un modelo de país que atiende las demandas y necesidades de sus ciudadanos.-

La sindicatura de empresas públicas, debe flexibilizar el concepto de control societario para adaptarlo a los principios y valores de la actividad empresarial socialmente responsable.-

Concluyendo que a fin de acompañar el desarrollo societario integral, los organismos de control tienen que hacer uso de las nuevas herramientas, con el objetivo de comprender la esfera de influencia de una empresa, y en segundo lugar, poder contribuir activamente a un desarrollo de negocios sustentables, amigables con el medioambiente y los recursos naturales, y una fuerte impronta de inclusión social.-

En la presente entrega contamos con una valiosa colaboración de Eduardo Conesa, en la que se plantea un interrogante que tiene tratamiento académico y analiza la realidad económica consecuente. La pregunta es ¿La causa de la inflación es la devaluación?

En un análisis preciso, historia las devaluaciones de 1975 y 2014, con los responsables de turno. Habiéndose producido traslado a los precios.-

En Estados Unidos el Presidente Reagan tuvo un acercamiento a la realidad con un incremento del costo de vida sumamente reducido.-

En cuanto a doctrinas, cita a Sydney Alexander en un artículo de 1950, señalando que para que la devaluación no se traslade a los precios, debe hacerse en momentos de recesión económica, debiendo el gobierno además reducir el gasto público e incrementar los impuestos. Analiza el tema con la mecánica de las cuentas nacionales, que abonan esta posición.-

Los antecedentes argentinos de 1958 y 1962, en que las devaluaciones se hicieron técnicamente bien, no ocurriendo los resultados que se tratan de evitar.-

Agrega un cuadro en que presenta 13 países con la tasa de inflación en el índice de costo de vida, en el año subsiguiente a la devaluación, correlacionando años, devaluaciones en porcentajes, e inflación subsiguiente.-

En la sección noticias presentamos la Conferencia De Parques Industriales, “Integración, Industria y territorio”, realizada en la provincia de Salta, en la que participaron Cámaras Industriales de Argentina.-

El Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia, FORES, llevó a cabo la Presentación de propuestas de reforma del sistema judicial, “Agenda Anotada para la Justicia Argentina 2015-2020”, dirigido por Germán C. Garavano, Héctor Mario Chayer.-

El evento tuvo lugar el 8 de septiembre, a las 18 hs, en el Salón Auditorio del FECIC.-

La Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Católica Argentina realizó un Acto académico en conmemoración de los 30 años enseñando periodismo, el 30 de septiembre de 2015 en el Auditorio San Agustín, Edificio Santa María, en el que disertó la Lic. Alicia Peresón, haciendo una pormenorizada exposición con mención de todos aquellos que habían contribuido desde lejanos tiempos a la creación de una Escuela de Periodismo en la Universidad, con apoyo empresario y profesores que ejercían el Periodismo, y presentando en el momento actual a jóvenes camadas de periodistas egresados de la UCA. Concluyendo con una convocatoria a todos los asistentes para que apoyaran esta obra de la Universidad.-

Alejandra Pasquet colabora con una crónica de la Jornada sobre “Los Tratados de Derechos Humanos como fuente y regla interpretativa del nuevo Código Civil y Comercial de la Nación”, organizada por la FIA- Rama y Capítulo Argentino, y la Universidad Abierta Interamericana, el 4 de septiembre, en el Aula Magna de la UAI, Sede Rosario.-

En la sección de eventos realizados presentamos “Hacia una normalización posible. El G20 y la construcción de consensos en una economía mundial divergente”, a cargo de José Barbero, Alfredo Gutiérrez Girault y José Siaba Serrate, organizado por el Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, CARI, el martes 6 de octubre de 2015, a las 9.30 horas.-

La Nación realizó su evento sobre Economías Regionales los días 6 y 7 de octubre de 2015, en su edificio de Vicente López, ubicado en Libertador 101.-

El Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, CARI llevó a cabo la presentación del libro de Luis Rosales y Daniel Olivera, “Francisco, el argentino que puede cambiar el mundo”, el miércoles 7 de octubre de 2015, a las 18.30 horas.-